A Vice-Presidente da Comissão Europeia, Margrethe Vestager, apresentou as novas regras do Conselho Europeu sobre a transição digital para a CIE.
No seu discurso, apelou à “cooperação transfronteiriça” após analisar a “natureza global e sistémica das práticas e características do mercado que temos visto nas plataformas digitais”. Neste contexto, deu asas à reforma emblemática da UE para enfrentar o poder da plataforma Big Tech: a Lei dos Mercados Digitais (DMA). O DMA, nas palavras da líder dinamarquês, entrará em vigor no início de 2023. “O DMA entrará em vigor na próxima Primavera; estamos a preparar a sua implementação assim que chegarem as primeiras notificações”, disse Vestager, em Estrasburgo.
O próximo capítulo que a Europa começa a escrever “é excitante”. Apesar de exigir muitos preparativos concretos, o novo regulamento “consiste na criação de novas estruturas no seio da Comissão, reunindo os recursos da Direção Geral da Concorrência e da Direção Geral das Comunicações com base em conhecimentos especializados relevantes”, disse. “Trata-se de recrutar pessoas. Trata-se da preparação de sistemas informáticos. Trata-se de redigir mais textos jurídicos sobre procedimentos ou formulários de notificação. As nossas equipas estão atualmente ocupadas com todos estes preparativos e o nosso objetivo é apresentar as novas estruturas muito em breve”, continuou.
Preservar as ‘Big Tech
A arquitetura da DMA foi concebida em torno da aplicação central a nível europeu, com porteiros designados sujeitos ao que se deve e não deve fazer. Neste sentido, pretende-se travar as Big Tech: “Escusado será dizer que quanto mais conseguirmos, como comunidade de concorrência internacional, harmonizar a nossa abordagem, menos oportunidades haverá para os gigantes globais da tecnologia explorarem as lacunas de conformidade entre as nossas jurisdições”.
Contudo, a preocupação de que a Comissão possa não estar imediatamente pronta para o novo papel centralizado do “xerife” da Big Tech do DMA é clara. Um papel que consistirá em avaliar se os gigantes da plataforma estão a aderir aos requisitos ex ante, a longa lista de regulamentos que abrangem obrigações de conformidade detalhadas relacionadas com questões tais como auto-preferência, termos FRAND, interoperabilidade e portabilidade, entre outras. A Comissão será também responsável por tomar medidas coercivas eficazes para alinhar rapidamente qualquer controlador que infrinja as obrigações.
Os gigantes tecnológicos que estarão sujeitos à DMA ainda não foram designados. Contudo, o critério de “um serviço de plataforma central” com um impacto “significativo” no mercado interno da UE; uma capitalização de mercado de pelo menos 75 mil milhões de euros; pelo menos 45 milhões de utilizadores finais mensais na UE e mais de 10.000 utilizadores empresariais anuais, bem como uma posição de mercado entrincheirada, significa que os habituais gigantes do GAFAM estão certamente no quadro.
Prazos
O prazo ligeiramente superior ao previsto para a entrada em vigor da DMA garante à UE mais tempo para se preparar adequadamente para os requisitos das novas regras. No entanto, mais tempo de preparação significa inevitavelmente uma pista mais longa antes de ser possível qualquer aplicação, o que pode redirecionar as críticas para a Comissão, uma vez que qualquer atraso no combate às infrações das grandes tecnologias reforçará os opositores. É essencial assegurar que os mercados digitais permaneçam abertos e contestáveis rapidamente.